Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха (НИИ Атмосфера)
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАСЧЕТУ, НОРМИРОВАНИЮ И КОНТРОЛЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
(Дополненное и переработанное)
Санкт-Петербург
2005
Настоящее пособие является переработкой
изданного «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», СПб., 2002.
Ранее изданное «Методическое пособие по
расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух», СПб., 2002., по результатам его практической
апробации переработано и дополнено в целях дальнейшего развития и
детализации методических аспектов воздухоохранной деятельности,
изложенных в действующей нормативно-методической документации в области
охраны атмосферного воздуха от загрязнения выбросами антропогенных
источников в свете Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» и
соответствующих Постановлений Правительства Российской Федерации.
Пособие содержит методические рекомендации, разъяснения и дополнения по основным вопросам воздухоохранной деятельности:
- инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и их источников;
- нормирование выбросов и установление нормативов ПДВ (ВСВ);
- контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов;
- сводные расчеты загрязнения атмосферы выбросами промышленности и автотранспорта;
- технические нормативы выбросов.
При подготовке нового издания
Пособия учтены результаты научно-исследовательских работ по
рассматриваемой тематике, выполненных НИИ Атмосфера в 2001-2004 гг., а
также замечания и предложения территориальных органов по охране
окружающей среды МПР России (в настоящее время Ростехнадзора) (гг.
Москва, Санкт-Петербург, Псков, Пермь, Великий Новгород, Ленинградская,
Псковская, Новгородская и Воронежская области, Приморский край,
Республика Коми и др.), основанные на практическом опыте работ по
инвентаризации и нормированию выбросов вредных веществ в атмосферу,
определению и установлению нормативов ПДВ (ВСВ) и организации контроля
за соблюдением установленных нормативов выбросов.
Пособие разработано коллективом сотрудников
Научно-исследовательского института охраны атмосферного воздуха (НИИ
Атмосфера) в составе: Н.С. Буренин (отв. исполнитель), М.В. Волкодаева,
А.Ф. Губанов, О.В. Двинянина, Н.Н. Звягина, Т.С. Казарцева, Я.С. Канчан,
И.Н. Нахимовская, М.М. Полуэктова, О.Л. Трещалов, А.С. Турбин, В.В.
Цибульский, П.М. Шемяков и Л.Г. Хуршудян (ГГО им. А.И. Воейкова) под
общим руководством В.Б. Миляева.
Пособие предназначено для работников
подразделений по охране окружающей природной среды предприятий,
специалистов научно-исследовательских, проектных и других организаций,
занимающихся вопросами охраны атмосферного воздуха, а также органов по
охране окружающей среды Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) и служб по охране
окружающей среды администраций городов и регионов России.
Пособие рассмотрено и одобрено на Научно-техническом совете НИИ Атмосфера (протокол № 32 от 05 ноября 2004 г.).
Введено в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора № 14-01-333 от 24.12.2004 г.
Перечень сокращений
ЗВ |
- загрязняющее (вредное) вещество |
ИЗА |
- источник загрязнения атмосферы |
ПДВ |
- предельно допустимый выброс (допустимый выброс) |
ВСВ |
- временно согласованный выброс (лимит на выброс) |
ТНВ |
- технический норматив выброса |
СЗЗ |
- санитарно-защитная зона |
ЭЗЗ |
- экозащитная зона |
ПДКм.р. |
- максимальная разовая предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест |
ПДКс.с. |
- среднесуточная предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест |
ОБУВ |
- ориентировочный безопасный уровень воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест |
ГВС |
- газовоздушная смесь |
ГОУ |
- газоочистная установка |
ОНД |
- общесоюзный нормативный документ |
НМУ |
- неблагоприятные метеорологические условия |
ПЭВМ |
- персональная электронно-вычислительная машина |
УПРЗА |
- унифицированная программа расчета загрязнения атмосферы |
ППД(ПД) |
- предпроектная документация (проектная документация) |
АЗС |
- автозаправочная станция |
ТЭС |
- теплоэлектростанция |
ТЭЦ |
- теплоэлектроцентраль |
ГРЭС |
- государственная районная электростанция |
Введение
В настоящее время нормативно-методическая база
по охране атмосферного воздуха продолжает развиваться на основе
научно-исследовательской и методической деятельности НИИ Атмосфера по
обоснованию и развитию методических аспектов охраны атмосферного
воздуха. Это касается широкого круга вопросов: процедуры инвентаризации
выбросов вредных веществ в атмосферный воздух с использованием как
инструментальных, так и расчетных методов, организации и проведения
расчетов загрязнения атмосферы, формирования предложений по нормативам
ПДВ (ВСВ), а также определению периодичности производственного контроля
за соблюдением установленных нормативов выбросов и объемов регулирования
выбросов в периоды НМУ.
Актуальность дальнейшего совершенствования воздухоохранной деятельности обусловлена двумя основными причинами:
- обязательностью введения в практику
воздухоохранной деятельности положений Федерального Закона «Об охране
атмосферного воздуха» [1], а с 2002 г. и Федерального Закона «Об охране
окружающей среды» [2];
- необходимостью с одной стороны большего
обоснования требований, предъявляемых к природопользователям, и с другой
стороны необходимостью упрощения системы нормирования выбросов.
Положения Федерального Закона и подзаконных
актов [3, 4, 18, 54 и др.] уточняют требования к нормированию выбросов и
предусматривают установление нормативов ПДВ с учетом ряда критериев
качества атмосферного воздуха: гигиенических, экологических, предельных
критических нагрузок и других экологических требований (в том числе, к
сырью, топливу), а также с учетом технических нормативов выбросов.
В тесной связи с введением в практику
нормирования экологических критериев качества атмосферного воздуха
является и вопрос о переходе от термина «санитарно-защитная зона» (СЗЗ) к
термину «экозащитная зона» (ЭЗЗ), т.е. зона за пределами которой
обеспечивается соблюдение соответствующих нормативов качества
атмосферного воздуха.
В соответствии с Федеральным Законом [1] в
целях государственного регулирования выбросов наряду с общепринятым
нормативом - ПДВ предусматривается установление технического норматива
выброса (ТНВ).
Базовой основой работ по нормированию выбросов
как и всей воздухоохранной деятельности являются результаты
инвентаризации выбросов вредных веществ и их источников, обязательность
которой узаконена ст.22 Федерального Закона [1].Качество инвентаризации
определяет обоснованность устанавливаемых величин ПДВ (ВСВ). Вместе с
тем до настоящего времени методические вопросы как процедуры проведения
инвентаризации, так и требования к ее результатам не определены в
достаточной мере ни в одном методическом документе. Естественно, это
приводит к погрешностям как при проведении самой инвентаризации, так и
при установлении нормативов ПДВ.
Особо следует обратить внимание на учет
нестационарности выбросов во времени. Отсутствие информации о временных
режимах работы цехов, участков предприятий, изменчивости во времени
количественных и качественных характеристик выбросов на стадиях крупных
технологических процессов нередко приводит к неоправданному завышению
выбросов и нормативов ПДВ и ВСВ.
Ст. 22 Федерального Закона [1]
также предписывает определение источников и перечня вредных веществ,
подлежащих государственному учету и нормированию, на основании данных о
результатах инвентаризации выбросов. Реализация этого положения Закона
позволит оптимизировать объем работ по нормированию выбросов и
воздухоохранной деятельности в целом.
Еще один важный аспект развития принципов
нормирования связан с организацией системы сводных расчетов загрязнения
атмосферы в городах и использованием их результатов при нормировании
выбросов. В городах, в которых эти системы функционируют, заметно
упорядочивается не только система нормирования выбросов, но и повышается
эффективность работы подразделений государственной экспертизы, в том
числе, за счет более оперативного принятия решений о возможности
размещения новых производств (в том числе, и за счет иностранных
инвестиций).
К настоящему времени НИИ Атмосфера выполнил
основные методические проработки по инвентаризации и нормированию
выбросов, а также производственному контролю за соблюдением
установленных нормативов, которые позволяют на практике реализовать
положения Федерального Закона в воздухоохранной деятельности.
С учетом вышеизложенного, в настоящем Пособии,
исходя из результатов практической апробации основных положений
«Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (С-Пб., 2002 г.), НИИ
Атмосфера переработал и дополнил ряд разделов Пособия, что будет
способствовать более эффективному ведению воздухоохранной деятельности
на территории России.
Приведено детальное описание процедуры
инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
уточнены и верифицированы на примерах различных производственных
объектов показатели, регламентирующие значимость источников загрязнения
атмосферы, и необходимость их учета и вредных веществ, поступающих в
атмосферу, при государственном учете и нормировании выбросов в
атмосферу.
Доработаны подходы к расчету выбросов
автотранспортных средств и дорожно-строительной техники при их
эксплуатации на различных режимах, при хранении и перегрузке сыпучих
материалов, нефтепродуктов, при механической обработке материалов и т.д.
Существенные разъяснения методического
характера даны по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от объектов теплоэнергетики большой мощности и для котлов
производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а
также от животноводческих комплексов.
Исходя из требований новой законодательной базы
по охране атмосферного воздуха, дополнены условия, определяющие учет
при установлении нормативов предельно допустимых выбросов совокупности
критериев качества атмосферного воздуха: гигиенических, экологических,
предельно допустимых нагрузок и других экологических требований.
Конкретизированы основные этапы проведения
расчетов загрязнения атмосферы с помощью компьютерных программ, уточнены
требования к учету фонового загрязнения атмосферы и его учета в
зависимости от уровней приземных концентраций, формируемых источниками
выбросов в атмосферу.
Доработаны требования к периодичности
производственного контроля и организации контроля за содержанием вредных
веществ в атмосферном воздухе на границе жилой застройки.
Расширен раздел по организации и проведению
сводных расчетов загрязнения атмосферы выбросами промышленности и
автотранспорта в городах (регионах) и использованию результатов сводных
расчетов для определения фоновых концентраций широкого спектра вредных
веществ, выбрасываемых в атмосферу, и неконтролируемых на сети
мониторинга, а также определению допустимых вкладов предприятий в
формирование уровней загрязнения атмосферного воздуха в городах и их
использованию при нормировании выбросов и установлении нормативов
выбросов в атмосферу.
Уточнены рекомендации по структуре и содержанию
«Отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и их источников для предприятия» и «Проекта
нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в
атмосферу для предприятия», внедрение которых в практику воздухоохранной
деятельности взамен изложенному в [11, 15] обеспечит повышение
обоснованности результатов инвентаризации и устанавливаемых нормативов
выбросов.