Постановление Правительства РФ №219
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2007 года N 219
Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов
(с изменениями на 17 октября 2009 года)
___________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля
2009 года N 351 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 18,
04.05.2009, (ч.II));
постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 октября 2009 года N 830 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 43, 26.10.2009).
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 30 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
2. Установить, что функции, осуществляемые федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с Положением, утвержденным
настоящим постановлением, выполняются в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности работников
федеральных органов исполнительной власти и средств, предусматриваемых
указанным органам на руководство и управление в сфере установленных
функций.
3. Признать утратившим силу постановление
Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 307 "Об
утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных
объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12,
ст.1443).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2007 года N 219
ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении государственного мониторинга водных объектов
(с изменениями на 17 октября 2009 года)
1. Настоящее Положение устанавливает
порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов
(далее - мониторинг).
2. Мониторинг представляет
собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных
объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и
юридических лиц.
3. Мониторинг осуществляется в следующих целях:
- своевременное выявление и прогнозирование
развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных
объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению
негативных последствий этих процессов;
- оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов;
- информационное обеспечение управления в
области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов.
4. Мониторинг включает в себя:
- регулярные наблюдения за состоянием водных объектов,
количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а
также за режимом использования водоохранных зон;
- сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;
- внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр;
- оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов,
количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.
5. Мониторинг является частью государственного мониторинга окружающей среды.
6. Мониторинг состоит из:
- мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных
мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
- мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон;
- мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;
- наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за
гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при
водопотреблении и водоотведении.
7. Мониторинг осуществляется в
границах бассейновых округов с учетом особенностей режима водных
объектов, их физико-географических, морфометрических и других
особенностей.
8. Организация и осуществление мониторинга
проводятся Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным
агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды с участием уполномоченных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - участники
ведения мониторинга) (абзац в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 830 - см. предыдущую
редакцию).
При проведении мониторинга используются
сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами и
водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями, другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, с которыми взаимодействуют участники ведения
мониторинга (далее - заинтересованные федеральные органы исполнительной
власти), а также сведения, полученные в результате наблюдений
собственниками водных объектов, водопользователями и
недропользователями.
Ведение мониторинга осуществляется на
основе унификации программных (информационных и технических) средств,
обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов
мониторинга окружающей среды.
9. Представление данных
мониторинга и обмен ими между федеральными органами исполнительной
власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляется на безвозмездной основе.
Формы и
порядок представления в Федеральное агентство водных ресурсов данных
мониторинга, полученных Федеральной службой по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, Федеральным агентством по недропользованию
и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (далее - формы и порядок представления данных), формы и
порядок представления сведений, полученных в результате наблюдений за
водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, собственниками водных объектов и водопользователями (далее -
формы и порядок представления сведений), а также порядок информационного
обмена данными мониторинга между участниками ведения мониторинга (далее
- порядок информационного обмена) устанавливаются Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с
участниками ведения мониторинга (за исключением уполномоченных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации) (абзац в
редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля
2009 года N 351; в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 17 октября 2009 года N 830 - см. предыдущую редакцию).
10. Федеральное агентство водных ресурсов в целях организации и осуществления мониторинга:
- обеспечивает разработку автоматизированных информационных систем мониторинга;
- ведет регулярные
наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом
использования водоохранных зон и изменениями морфометрических
особенностей водоемов, которые полностью расположены на территориях
соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных
ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской
Федерации, наблюдения за находящимися в федеральной собственности
водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями, эксплуатируемыми организациями, подведомственными
Федеральному агентству водных ресурсов, а также наблюдения за объемом
вод при водопотреблении и водоотведении на всех водных объектах (абзац в
редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября
2009 года N 830 - см. предыдущую редакцию);
- обеспечивает развитие сети
пунктов наблюдений за водохозяйственными системами, эксплуатируемыми
организациями, подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов,
а также за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменениями
морфометрических особенностей водоемов, которые полностью расположены на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и
использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов
Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 830 - см. предыдущую
редакцию);
- координирует ведение
мониторинга поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной
собственности, мониторинга состояния дна, берегов таких водных объектов,
ведение наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за
гидротехническими сооружениями, находящимися в федеральной
собственности, участниками ведения мониторинга, а также иными
федеральными органами исполнительной власти;
- координирует ведение
иными собственниками водных объектов и водопользователями учета объема
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса
сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, ведение регулярных
наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также
осуществляет обобщение и оценку результатов такого учета и таких
регулярных наблюдений;
- осуществляет сбор,
обработку, хранение, обобщение и анализ сведений, полученных в
результате наблюдений как Федеральным агентством водных ресурсов и
организациями, находящимися в его ведении, так и иными участниками
ведения мониторинга, а также сведений, представленных заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных
объектов и водопользователями;
- проводит общую оценку и
прогнозирование изменений состояния водных объектов, дна, берегов водных
объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных
объектов, количественных и качественных показателей состояния водных
ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе
гидротехнических сооружений;
- формирует банк данных
мониторинга по бассейновым округам, речным бассейнам, водохозяйственным
участкам, территориям субъектов Российской Федерации и в целом по
Российской Федерации;
- обеспечивает включение
сведений, полученных в результате наблюдений при осуществлении
мониторинга, в государственный водный реестр;
- обеспечивает
предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления, а также юридическим и физическим лицам данных
мониторинга в соответствии с водным законодательством и Федеральным
законом "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации".
11. Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении
мониторинга поверхностных водных объектов:
- осуществляет регулярные наблюдения за
состоянием поверхностных водных объектов в части количественных и
качественных показателей состояния водных ресурсов, внутренних морских
вод и территориального моря Российской Федерации, континентального
шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации на базе
государственной наблюдательной сети (абзац в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 351 -
см. предыдущую редакцию);
- проводит оценку и прогнозирование
изменений состояния поверхностных водных объектов в части количественных
и качественных показателей состояния водных ресурсов;
- обеспечивает сбор, обработку, обобщение и
хранение сведений, полученных в результате наблюдений за водными
объектами, и представление в Федеральное агентство водных ресурсов
данных мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных
мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, в соответствии с
установленными формами и порядком представления данных, а также порядком
информационного обмена;
- обеспечивает предоставление федеральным
органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также
юридическим и физическим лицам данных мониторинга поверхностных водных
объектов в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
12. Федеральное агентство по недропользованию при осуществлении мониторинга подземных вод:
- обеспечивает развитие опорной наблюдательной сети,
предназначенной, в частности, для ведения мониторинга подземных вод с
учетом государственного мониторинга состояния недр;
- организует регулярные наблюдения за состоянием подземных водных
объектов, в том числе наблюдения за качеством подземных вод по
физическим, химическим, радиационным и микробиологическим показателям,
координирует ведение недропользователями наблюдений за состоянием недр,
связанных с использованием подземных вод;
- осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений, обобщает сведения, полученные в
результате наблюдений недропользователями, проводит оценку и
прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;
- представляет данные мониторинга подземных вод в Федеральное
агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и
порядком представления данных, а также порядком информационного обмена;
- обеспечивает предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам
данных мониторинга подземных вод в порядке, установленном Федеральным
законом "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации".
13. Пункт утратил силу - постановление
Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 830. - См.
предыдущую редакцию.
14. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга:
- организуют проведение
регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом
использования водоохранных зон и изменениями морфометрических
особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной
собственности и расположенных на территории субъекта Российской
Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых
осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также
водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических
сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и
находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и
муниципальных образований (абзац в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 830 - см. предыдущую
редакцию);
- осуществляют сбор,
обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате
наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов
или их частей, находящихся в федеральной собственности, и наблюдений за
водными объектами, гидротехническими сооружениями, находящимися в
собственности субъектов Российской Федерации, представляют их в
территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в
соответствии с установленными формами и порядком представления данных,
формами и порядком представления сведений и порядком информационного
обмена, а также представляют сведения о нарушениях режима использования
водоохранных зон водных объектов, полученные в результате осуществления
регионального государственного контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов.
15. Федеральные органы
исполнительной власти, в ведении которых находятся организации,
эксплуатирующие находящиеся в федеральной собственности гидротехнические
сооружения:
- осуществляют наблюдения за соответствующими водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими сооружениями;
- осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате указанных наблюдений, и представление их в
Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными
формами и порядком представления сведений, а также порядком
информационного обмена;
- обеспечивают предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам
данных наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе
гидротехническими сооружениями, в порядке, установленном Федеральным
законом "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации".
16. Собственники водных объектов и
водопользователи в порядке, установленном Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации (абзац в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 351 -
см. предыдущую редакцию):
- ведут учет объема забора
(изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод
и (или) дренажных вод, их качества;
- ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
- представляют в
территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения,
полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с
установленными формой и периодичностью.
17. Федеральное агентство водных
ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды взаимодействуют при
осуществлении мониторинга со следующими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти (абзац в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 830 - см.
предыдущую редакцию):
с Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования - в части использования сведений,
получаемых при осуществлении государственного контроля в области охраны
окружающей среды (федерального государственного экологического
контроля), в том числе контроля и надзора за использованием и охраной
водных объектов (федерального государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов) (абзац дополнительно
включен постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября
2009 года N 830);
с Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору - в части использования сведений,
получаемых при осуществлении контроля и надзора за безопасностью
поднадзорных гидротехнических сооружений (абзац в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 351 -
см. предыдущую редакцию);
с Федеральной службой по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в части
использования сведений, получаемых при ведении социально-гигиенического
мониторинга, об оценке качества воды источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об оценке состояния водных
объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих природные
лечебные ресурсы;
с Федеральным агентством по рыболовству -
в части использования сведений, получаемых при ведении мониторинга
состояния водных биологических ресурсов в части оценки состояния водных
объектов как среды обитания водных биологических ресурсов;
с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в части
использования сведений, получаемых при осуществлении контроля и надзора в
сфере морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные
порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов) и внутреннего водного
транспорта.
Заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти обеспечивают сбор, обработку, хранение и
представление в установленном порядке в Федеральное агентство водных
ресурсов сведений, указанных в настоящем пункте, необходимых для ведения
мониторинга.
Назад